10月14日，“全国县域高中振兴现场推进会”在甘肃兰州召开。据教育部统计，2024年全国普通高中学生将达到2922.28万人，其中约60%在县中学就读。该县在整个教育体系中发挥着人才培养的重要作用，但城镇化浪潮和人口变化的共同浪潮使该县面临着前所未有的挑战。 9月教育部等六部门印发的《县域高中振兴行动计划》（简称“县域振兴行动”），不仅为县域振兴指明了方向，也为县域振兴注入了一针强心剂。县域振兴面临怎样的困难，如何打破堵塞，如何重拾信心……本期，刘丽丽副县长教育部中学校长培训中心主任受邀谈了他的想法。教育部中学校长培训中心副主任、华东师范大学教授、博士生导师刘丽丽专访 |记者孙荷宝 韩世文重拾县域振兴信心 中国教师报：从2021年教育部九部门联合发布的“十四五”县域高中发展提升行动计划（简称“县域提升行动”）到现在的“县域振兴行动”，一方面体现了国家对县域发展的重视，另一方面也展现了问题中的问题，郡主脸色颇为严肃。从您的观察来看，四年来我县本身的发展环境发生了哪些变化？刘丽丽：这些r年是该县从“崩溃”走向“重生”的关键时期。四年前的“县城振兴行动”引起了社会对县城的高度关注，也为县城发展创造了相对有利的舆论环境。如果说一开始的政策更多侧重于“补短板、保基本”、防止县域“垮塌”，那么现在的“县域振兴行动”在此基础上提出了更高的发展目标，强调“提质增效”，推动县域从“能继续”向“做得更好”转变。对于县城本身来说，经历了从“失落”到“觉醒”的超越。校长和教师的精神面貌都有不同程度的提高。特别是在政策的支持和外部力量的帮助下，一些县逐渐摆脱了无力感，走出了“孤立、单打独斗”的状态，开启了发展之势。“资源共享、共同努力”。他们不再抱怨外部环境，而是积极寻求内部变革，激发师资力量，发展校本课程，重建校园生活，挖掘学生潜力。例如，东北师范大学附属中学校长邵志浩在不到一年的时间里，带领老师们开展了24次帮扶活动。吉林省长白朝鲜族自治县实验中学、六合县第八中学等援建学校发生了巨大变化。中国新报：正如您所说，变化正在一步步发生，但现在县域振兴面临的最大困难是什么？刘丽丽：县城振兴最大的困难是“信心不足”、“动力不足”。这背后是难以打破的认知行为。事实上，硬件、学生资源等问题资源、师资可以通过投资和政策解决，但重建信心是一个缓慢的过程，内生动力短期内无法通过外部力量解决。一些县仍然遵循“等待、希望、想要”的隔离做法。部门管理改革往往因人性和复杂性而受到阻碍，难以扎根。与此同时，一些教师的教学理念还停留在“一句话教学”、“全班教学”、“只讲理论点”。这种陈旧的教学方式造成了学生个性化需求的巨大落差，最终加剧了优质学生的流失。越优秀的学生流失，教师的积极性就越低，形成恶性循环。县域振兴面临着教育理念和学校管理体制的深刻变革。中国教师每天为学生流失踩刹车：学生资源资源是县城恢复新生的基础。您也提到，学生的流失对县城的振兴影响很大。但现实中，“县高中考不上好大学”的观念盛行，一些县陷入生源流失、质量下降的恶性循环。如何遏制学生流失？您能否介绍一下，从地区教育管理部门的角度可以采取哪些措施？刘丽丽：止住学生流失，需要行政措施和质量提升“双管齐下”。一是加强招生管理，维护教育生态。严格落实义务教育就近退出与公民同时招生的政策，坚决防止跨地区、定向招生。同时，建立开放的报名信息平台，接受社会支持督促违规行为追究责任。二是实施“留好生”激励计划。我们可以设立“县域人才奖学金”，推出“地方人才培养计划”，为优秀初中毕业生选择当地县城提供政策和荣誉激励，并与未来当地就业、大学推荐等形成联系。最后，建立连接初中和高中的培养体系。推动区域内县域初中建立发展共同体，通过课程准备、教师交流、调研活动等方式及早发现和培养有潜力的学生，让他们对县域有认同感和归属感。同时，推动县内部管理优化，完善教师成长激励机制，让更多教师转变观念、提高素质。识字。中国中新网：一方面教育行政部门要采取措施留住学生，另一方面学校要对剩下的学生进行培训，让家长相信家门口就有好学校。为此，教育、学校行政部门应该在哪里运作？刘丽丽：信心来自于学校的真实质量和教育成果。教育行政部门建立科学的中等教育质量评价体系，指导学校完善学生升学指导机制和综合阅读评价体系。学校对学生的评价不能仅限于考试成绩。要看到学生各方面的成长。比如，有的县设立了寄宿学生每天给父母打电话的奖励，以加强家庭联系和感恩教育。与此同时，sc的结果浩尔的“增值评价”定期通过“校园开放日”、“家长课”、“名师名师”等形式向家长和社会公布，宣传“你身边的好学校是什么样的”，讲述离开县城的普通学生的不平凡故事，让每一位家长都能亲眼目睹学校的变化和孩子的成长，让每所学校都能用自己的眼睛尊重学校和孩子的成长，让每所学校都受到尊重。中新网：教育发展需要多部门协调配合。在县域振兴的过程中，除了教育和学校的努力外，政府还应该给予哪些支持？县城振兴是一项系统工程。首先，县委、县政府要高度重视、高度协调，成为全县的“一号工程”。一方面，县委、县政府不能因为要办一中而牺牲二中、三中甚至其他学校；另一方面，制定新县中学优惠政策，建立绿色通道，加快项目审批和建设进度。总之，要充分保障高质量学位的提供，切实保障县域经费投入，改善办学条件，满足人民群众基本教育需求，进而发挥县域在区域基础教育中的引领作用。二是建立与学校办学成本和经济社会水平相适应的县级公共经费标准配置和动态调整机制，在中学教师中增设县域再生专项资金，确保工资水平收入水平不低于20%。不低于当地民事监护人，对中学教师实行相反的生活政策。最后，保证县中学教师数量，推进人事制度改革。全县人员结构性短缺，政府需要盘活事业单位存量。同时，赋予教育行政部门和学校更大的用人自主权，简化优秀人才引进流程；建立“县管”招聘机制，促进教师合理流动；定期开展调查，解决师生实际问题，大力表彰全县优秀教师、校长，提升社会地位和职业荣誉。中国教师报：“县域提升行动”实施以来，各地在规范招生、宣传教育等方面做了大量工作提供资源援助、改善条件等，让不少县逐渐“找到信心”。一些地区也有县域复兴的精彩故事。对于那些较快扭转局面并取得预期效果的人来说，您认为哪些做法是正确的？刘丽丽：他们成功的关键在于“一个好校长”和“一个好管理机制”。一个有爱心、有责任、有智慧的校长，从不抱怨别人，而是向内找路。一方面，他们利用外部各种教育资源，发挥所长，实现了跨越式发展。比如通过“组团”帮扶、教育组团学习、成立教学共同体和市、研共同体等方式，县里没有得到任何帮助。比如，阳镇一中北京中学与十一中合作，引进优质教学资源，提升学校管理水平教学能力。又如，湖北省汉楚市二中实施“精英计划”，解决“尖子生难”问题，与武钢三中、大冶一中等省内名校建立合作，共享优质课程和银行，实现资源共享。同时，安排学生前往武汉大学等高校参观，参与科研体验，点燃学生的科学热情。另一方面，招生标准化后，校长可以准确诊断学校自身问题，凝聚人心，敢于大刀阔斧的改革，激发学校发展的内生动力。例如，辽宁省新民市第一高中实施精细化教学管理，建立公平的绩效考核和专业评价体系。期末职称评定，赋予教研组、年级组更多自主权，让每一位教师感受到公平和发展机会；湖北省汉川市第二中学师生共同参与课程开发，目前已有8个校本课程获得市级以上奖励，教师专业素质显着提升。中新网记者：从2022年开始，教育部组织实施部属高校县域信托援助项目，为中西部地区、东北地区和新疆生产建设兵团教育基础薄弱县的23个省份提供师资培训等方面的支持。当有外部来源“输血”时，地区管理部门如何才能为学校提供支持，实现自身的“造血”功能？刘丽丽：外部帮助是“催化剂”，内部机制是“发动机”。从“验血”到“造血”需要完成三个转变。首先是从“模仿”到“内化”的转变。地区管理部门要引导学校不仅“复制”受援学校的教学和管理经验，还要组织干部教师团队深入研究，将外部优质资源与学校条件、学科条件相结合，进行本土化转化和创新生成。二是从“个人”到“群体”的转变。教育行政部门必须认识到，支教教师不是个人的短期干预，而必须依靠一批支教教师，形成“蓝色工程”和“名师工作室”，发展教师队伍“梯队”体系。区域内增长，并系统性地协助校本培训课程，扩大辐射效应。三是从“活动”到“常态”的转变。加强帮扶队伍的辐射效应，需要研究帮扶队伍的教学行为，将帮扶行为和方法转化为教研文化，成为生态变革和再生的引擎。鼓励教师结合实际问题开展“微课题”研究，鼓励更多教师开展科研和实践学习。地处县域的四川省成都市七中东校，三年来在教育行政部门的支持下，形成了“一手握名校，一手育区域”的教师发展共同体，实现了从“输血”到“造血”的质变。中国国民报：随着高中适龄人口“先增后减”的变化趋势，预计2032年普通高中学生人数将达到4032.6万人的峰值，之后普通高中学生人数将逐渐减少。面对人口变化变量，一些地区开始推动资源优化配置。教师作为关键资源，如何发挥作用，为县域振兴提供充足的人才资源？刘丽丽：人口变化要求我们在师资配置上从“静态管理”转向“动态优化”。一是推进“县管校招”改革，建立“县“师资队伍”，根据学龄人口变化和实际教学需求动态调整教师配置，实现教师从“学校人”向“系统人”转变。一是探索“学科教学体系”和“教师共享中心”。对于音乐、艺术、信息技术等紧缺领域的教师。三是加强教师转岗培训和综合培训，对因学生资源减少而可能裁员的教师提前谋划，提供转岗培训或跨学科能力提升培训，使其适应新教学岗位的需要。一场需要“壮士断腕”的改革 中国教师天天：“县域振兴行动”提出“八项主要行动”，提出“努力克服‘只分’、‘只为高等教育’”。行政教育部门如何发挥“特色”？确保体制机制不让学校陷入单纯成绩劣势？刘丽丽：这个问题触及县城振兴最深层次的矛盾，即功利性的短期分析和解决这个问题的长远性，教育行政不能停留在口号上，必须进行深入的“革命分析”，通过一套环环相扣的体制机制，为学校“松绑”，走向“特色”。一是要对教育质量进行多维度的质量分析，彻底改变“一把手衡量所有学校”的局面。三个主要指标是关键指标，保证教育公平和基本质量，包括学历合格率、融入率等，是底线；发展指标，需要强化“增加值”，建立科学模型考核“发展值”对学生学业成绩、道德品质、身心健康、艺术素养、劳动技能等方面对学校从入学到退出的“价值”进行评价，可以使一批出身一般的学生脱颖而出，但教育成绩突出的“性价比”学校脱颖而出；针对在科技、人文、体育、二是敢于为评价结果赋能，让评价真正成为资源配置和学校发展的“指挥棒”。报告旨在发现本地区教育的短板和亮点，从而为教学科研和政策调整提供准确指导。基础。同时，让评价结果引导资源流动，将综合评价结果与省专项资金分配、任期晋升基础考核、学校评价排名等挂钩，让综合发展优异的学校获得“真金白银”和“政治荣誉”的双重激励。最后，建立“负面清单”和“罪责机制”，避免“哭”出汗。 。明确列出禁止行为，同时对特色学校办学过程中可能出现的起义甚至失败提供一定程度的宽容，保护校长改革的积极性。简而言之，教育行政部门的作用不仅仅是告诉学校它不做什么。不想，还要用科学的审查制度和有力的政策。明确学校想要什么、如何获得，引导各县找到适合自己的轨道、实现自我超越。中新网：数字化为县域振兴提供新机遇。 《县域振兴行动》提出“利用国家级和省级省级教育平台资源和功能，鼓励县域高中拥有优质数字教育资源”。 “市县合并”的正确含义是什么？行政教育部门如何利用数字化手段逐步缩小全市普通高中的发展差距？刘莉：数字化不仅仅是把课程资源放到网上，而是构建“共建、共享、共研”的智慧教育新生态，打造“市县一体”的智慧教育平台。市级坐标，不只是合并依托全市热门学校资源，打造备课、教研、考核、管理等协作平台；推动“市校+县校”在线教研共同体和师资学习共同体建设，推动“双师课堂”常态化，鼓励城市留存教师定期在线对县中学生进行授课，由中学教师长期担任教学导师，课后进行针对性辅导。分享是教学方法的深度传播。同时利用大数据实现精准帮扶，通过平台采集的学习数据精准分析学校、班级、学生的薄弱环节，从而实现教研和资源推送的“按需定制”，提高帮扶的精准度。不到一年后成都第七所中东学校成立后，在政府专项资金支持下开办。 “东区云课堂”让老师们在云端相聚，通过讲课、观课、讨论课、批改课实现反思性发展。中国中新网：明年是“十五五”开局之年。新形势下，县域振兴仍任重而道远。尽快实现“县域振兴”，教育行政部门应制定哪些规划？刘丽丽：“十五五”将是县域振兴的起点。这是一个从“突破”到“全面提升”的过渡时期。教育行政部门要配合财政部门落实经费保障，配合人力资源社会保障资源优化教师薪酬推动县域振兴总体规划。一要做好顶层设计。将县域复兴近期和远期发展规划纳入地方经济社会发展和乡村振兴战略。制定“十五五”期间全区县域振兴专项行动计划，明确时间表、路线图和责任，确保“县域振兴行动”任务和行动有效落实。二要建立可持续发展的长效机制，推动出台有效的临时政策（重点是保证投入、改善办学条件、规范招生秩序）。要建立扎实的县域多元化可持续发展制度体系，让信任、援助等输血模式发挥造血功能离子。同时，鼓励不同学校结合自身优势和当地资源开设特色课程，探索职业教育、综合高中等不同发展路径，引导全县走出“千人一面”的同质竞争。三是要不断改变人们的受教育方式。线索分析和问责制。将县域振兴成果纳入地方政府和领导干部履行教育职责的考核评价体系，通过严格监督确保各项政策措施落到实处。欢迎订阅《中国教师报》。方法 1：邮寄订阅，邮件代码 1-192。方法二：我-sc扫描二维码一键订阅。如果您觉得这篇文章不错，欢迎关注【关注】。 [星][转发]来源|中国华文报社编辑|白夷（树） 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