习近平总书记明确指出：“建设全国统一市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是赢得全球竞争主动权的需要。我国作为世界第二大消费市场，必须建设好全国统一市场，坚定从容应对风险挑战的信心。”深入学习领会这一重要论述，同党的二十届四中全会一起，进一步制定了“坚决排除阻碍全国统一市场建设的障碍”的工作部署。不久前召开的中央经济工作会议强调“深入推进全国统一市场建设”，并将“坚持内需主导地位，建设强大国内市场”列为新世纪经济的主导任务。xt 年。可见，建设全国统一市场不仅是基本经济主张，也是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的总体战略部署。它凸显了独特的当代性和政治性。它不仅指明了经济管理的方向，而且还暗示了重大的政治活动。连日来，《经济日报》从发表读者来信开始，以畅通经济周期为目标，针对统一市场建设遗留问题发表研究报告，不断发表，引起社会各界广泛关注。在这个过程中，我们也收获了很多深刻的感悟。从政治角度理解全国统一市场。当前，世界百年变迁加速，外部打压、打压加剧，不稳定、不确定、不可预测因素增多。同时，我国即将进入的“十五五”时期，是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。拥有强大的国内市场是中国式现代化的战略支撑。无论是加快形成新发展格局、推动经济高质量发展，还是构建现代产业体系、加快高水平科技自力更生、自力更生，都必须让全国统一市场成为必要的基础支撑。应对外部环境风险挑战、牢牢掌握发展主动权，还需要强大的国内市场作为“压舱石”，让我国经济之船行稳致远。发展全国统一市场，从从理论上的观点，回答了社会主义市场经济理论的主要主张。从实践角度看，这是一条探索如何更好处理政府与市场关系的路径。历史上，改革开放后，我们是从零公里开始这条路的。我国从计划经济转向社会主义市场经济并没有持续多久。在市场化进程中，自然而然地产生了一些碎片化、脱节的制度规则。一些领域仍然存在行政干预市场的惯性思维和路径依赖。各地过度竞争、地方保护主义时有发生。新要素资源市场培育面临确权、运行等制度性缺陷。新兴产业发展出现“内卷化”竞争。针对这些问题，如何推动变革从“发展型政府”向“法治型政府”转变，如何加强党中央权威与法治国家的统一，如何重建政绩评价体系纠正地方激励机制……一系列工作表明，全国统一市场建设是一项系统工程，并通过其本质化和规则化。通过规范的方式重塑中央与地方政府的关系，校准政府的角色，提高管理效率，需要各方面、各环节、各因素的配合和相互联系。这既是我国经济社会高质量发展的内在要求，也关系到落实党对经济工作的全面领导、不断完善高水平社会主义市场经济体制、推进国民素质现代化行政系统和行政能力.la。习近平总书记曾对各级高级干部提出要求，要提高政治觉悟，善于思考，从政治角度推动经济社会发展，提高业务水平，努力成为构建新发展格局的专家。我们必须从政治的角度去认识、想象、建设一个全国统一的市场。深刻领会党中央明确的“五统一一开放”基本要求，勾画建设统一大市场的路径和方向。统一市场基本制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一市场资源要素、持续扩大对内对外开放，不仅是解决当前困难和阻力的办法，需要遵循的长期目标方向。 ——核心市场体系的统一是市场体系高效运行的关键。产权制度是市场的基础，准入原则是市场平衡，公平竞争是市场的基本规律，信用是市场成长的土壤。近年来，我国在市场基础设施体系建设上“组合”，包括反复发布5版市场准入负面清单。最新版清单中限制性项目大幅减少至106项，并重点清理阻碍市场统一和公平竞争的地方性法规和做法。但一些地方招标仍存在不少“玻璃门”，企业跨地区转移存在隐性门槛。 ——市场基础设施的统一是经济顺畅流通的主要条件。以交通为例。我国交通网络四通八达，现代循环系统的“动脉”正变得更加坚固高效。然而，与公众日常体验相关的“毛细血管”仍需疏通。不同地区之间仍存在省际、城际死角；集装箱尺寸不同、安全标准不同、不同运输方式之间信息联动不畅等问题依然突出。 ——棕榈树的统一 监控政府行为是消除统一市场发展“障碍”的关键。统一政府行为标准的关键是明确地方政府在促进经济发展时能做什么、不能做什么，并从制度层面为政府行为制定规则、划定红线，防止大家各行其是。应该指出的是，有仍有一些地区在招商引资时违规在税收、土地、电价等方面给予优惠，市场资源配置功能扭曲，导致新项目不顾行业基础、技术储备、市场容量的目的乱上马，加剧行业“内卷化”竞争。 ——市场监管与执法一体化是维护正常市场秩序的必然要求。市场管理能否统一、规范，直接决定着经营主体的现实感受。落实市场监管统一执法要求，就是要增强市场监管的一致性、稳定性和预见性，并将其衡量到底。应该看到，一些地区选择性执法、营利性执法等现象依然存在。规模原因的不确定性这给不同地区经营的企业带来了额外的制度交易成本，而且执法的自由裁量空间很容易被用来实施变相的地方保护。 ——选择的统一资源要素是提高经济循环效率的重要保障。落实统一要素资源市场要求，促进要素资源自由流动和高效配置，减少资源错配和闲置浪费。相比商品和服务，我国要素流动障碍依然明显。城乡统一的建设用地市场、核心系统更加规范的资本市场、全国一体化的技术和数据市场、全国统一的电力市场等重要领域建设要素资源市场任重而道远。 ——不断扩大对内对外开放，是统一市场发展的必然需要。时间全国统一市场不是“地方小循环”，也不是封闭的“国内大循环”。这就需要坚决消除地方保护、区域壁垒、内部市场分割等“自我小循环”，主动符合国际高标准的外部经贸规则，适当扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳动力市场的对外开放，形成再生引力场的繁荣。围绕“六个重点”，聚焦深化全国统一市场建设。既要坚持目标导向，又要坚持问题导向。应对当前重大困难，必须标本兼治，拿出切实可行、攻坚克难的举措，推动循序渐进、取得成效。一是着力纠正企业间低价竞争和不正当竞争。埃夫依法依规，对“内卷”重灾区进行有效治理。充分发挥行业协会自律作用，引导企业提高产品质量，实行优质优价，反对低价低质。推动落后产能平稳释放，释放市场活力。二是着力纠正政府采购招标乱象。重点纠正低价中标、以次充好的、利益勾结等已知问题。规范政府采购和招标，加强中标结果的公正评审，完善企业正常投诉渠道，完善投诉处理机制。三是着力纠正地方招商引资中的乱象。制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确地方招商引资行为鼓励和禁止的具体行为。建立健全健全规范的财政补贴政策体系。加强投资信息披露。让公平竞争检验责任，磨牙磨剑。四是着力推动内外贸联动发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，打造内外贸一体化综合服务平台。五是着力填补法律法规空白。改革完善招标投标法、价格法等法律法规，强化制度标准的严格约束。继续开展规范涉商执法专项行动。完善有利于统一市场的财税制度、统计核算制度和信用制度。六是着力纠正政绩观念偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。纠正非法招商引资、地方保护等问题，新官不理旧账，坚决杜绝短期主义和功利主义。 “六个努力”任务明确了当前最迫切需要解决的困难，体现了党中央建设全国统一市场的坚定决心。推动“六个努力”取得实效，需要“看不见的手”和“看得见的手”协调配合。统一的市场不可能自发形成，不仅因为政府本身是市场经济的重要参与者，而且政府的行为直接影响市场经济的绩效。科学界定政府与市场边界，促进政府与市场的协调发展有效政府与有效市场的更好融合、共同努力，是统一大市场由大变强的必然要求。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，遵循市场化、法治化原则，加强关键市场机构建设，强化竞争政策的关键地位，加快政府职能转变，进一步规范政府行为，不断提高政策的统一性、政策的一致性、协调性。推动“六个努力”取得实效，需要中央统一部署、地方积极整合。全国统一市场的核心是“统一”。要加强党中央集中统一领导部署国家棋局，避免单独的行政管理和根深蒂固的领土。几十年来，中央实施了西气东输、西电东送、南水北调、北南输煤、东电西算工程等大型资源配置工程，有效解决了我国区域不平衡和内产量问题。为了统一大市场、保证流通畅通，地方的积极性和创造性不容忽视。加快融入全国统一市场，是重塑区域发展新优势、打造区域发展新动能的历史机遇。规范不正当的市场竞争和市场干预，并不是要消除地方发展差异，而是要求地方政府从优惠政策补贴力度上的竞争转向以优惠政策补贴力度为主的竞争。打造“政策洼地”，争夺公共服务供给质量，打造“改革高山”。推动“六个努力”取得实效，必须统筹当前活动和中长期目标。中长期目标要求不是抽象的，必须通过重点任务的不断取得成果来推动和实现；紧扣当前重点任务，中长期要求要紧紧围绕部署和成果。应对当前日益复杂严峻的发展环境，既要加强统筹谋划，长期实现“五孤独一开放”的基本要求，又要从各方面十分明显的问题入手，找准本质，采取有力措施，积小成大成，小步可行万里。推动统一国家建设深度市场既是一场攻坚战，也是一场持久战。要进一步统一决策思想和行动，以习近平同志为核心的党中央，沟通凝聚合力，为实现高质量发展、推进中国式现代化奠定坚实基础。 （本文来源：经济日报作者：经济日报编辑部） 特别声明：以上内容（如有，包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：以上内容（如有，包括照片、视频）由网易号用户上传发布，网易号为社交媒体平台，仅提供信息存储服务。